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《通知》指出，各级税务机关党组和基层党组织要进一步增强“四个意识”，切实担负起全面从严治党主体责任，认真贯彻落实《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》要求，不断加强税务系统党员干部纪律教育。各级领导干部特别是主要领导干部要认真履行“一岗双责”，既要带头模范遵守各项纪律要求，又要管好班子、管好干部队伍以及亲属和身边工作人员，对出现的问题要敢抓敢管、严抓严管、真抓真管，确保各项纪律要求落到实处。在节假日之际，要通过多种形式向党员干部发信号、打招呼、提要求，抓早抓小，防范于未然。坚持“严”字当头，严格节假日期间对党员干部的监督管理，对苗头性、倾向性问题要早发现、早提醒、早纠正，教育引导党员干部守住做人、处事、用权、交友的底线。
《通知》强调，税务系统广大党员干部要按照“两学一做”学习教育要求，自觉增强廉洁意识，严格遵规守纪，不折不扣地贯彻落实中央八项规定精神。要从税务总局党风廉政建设警示教育大会通报的违纪案件中汲取教训，引以为戒，切实把中央八项规定精神内化于心、外化于行。牢固树立作风建设永远在路上的观念，牢牢守住纪律底线，真正做到心有所畏、言有所戒、行有所止。要坚决杜绝违规公款吃喝、公款旅游、用公款送节礼、违规使用公务用车等违规违纪行为，严禁接受纳税人的礼品礼金购物卡和土特产，严禁占用纳税人财物和向纳税人报销费用，严禁出入私人会所，严禁大操大办婚丧喜庆等事宜，严禁违规参加老乡会、校友会、战友会，严禁参与赌博活动。
《通知》要求，各级税务纪检监察部门要采取有效措施，加强监督检查，畅通监督渠道，防范违规违纪问题的发生。要坚持把纪律和规矩挺在前面，聚焦奢靡享乐问题，紧盯隐形变异“四风”，对不收手、不知止的一律从严查处，越往后执纪越严，发现一起，查处一起，点名道姓通报曝光一起，动辄则咎，绝不姑息。要加大追责问责力度，对履行“两个责任”不力、“四风”问题突出的，既要追究主体责任、监督责任，又要追究领导责任、党组织的责任，确保中央八项规定精神落地生根。
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released September 2, 2015
法令行则国治，法令弛则国乱。强化对行政权力的制约和风险防控，关乎税务事业的健康发展，责任重于泰山。近日，国家税务总局专门印发通知，为加强各级税务机关权力制约和风险防控开出“药方”。通知要求进一步深化税务系统内控机制建设，推进内控机制建设覆盖至各级税务机关、覆盖税收执法和行政管理“两权”运行的全过程，着力完善制度防线、流程防线、信息防线、监督防线，确保权力运行不出轨，党员干部不出事、少出事。各地税务机关迅速行动，认真贯彻落实税务总局要求，积极部署和推进内控机制建设工作。
强化监督 扎紧制度的笼子
税务总局高度重视通过制度建设来保障对权力运行的监督和风险控制的规范，在税收业务、人事制度、财经规定执行和内部督察审计等方面先后制发了一系列文件，不断扎紧制度的笼子，确保行政权力不越位、不错位、不缺位。
“在税务系统各项改革持续发力推进之际，国家税务总局出台这样一个重要文件，有利于从体制、机制、制度层面解决作风建设中的一些普遍性、长期性、顽固性问题。”据税务总局督察内审司负责人介绍，该文件对形成守土有责、守土尽责、失职追责的党风廉政建设和反腐败工作新格局起到重大推动作用。
“监督是执法风险、行政风险和廉政风险的安全阀。风险如同一架天平，一边是权力，那么另一边一定得放上等量的制约和监督砝码。”陕西省国税局局长席七万说，通知为各级税务机关在中央纪委驻国税局纪检组职能“三转”之后，如何做好内控机制建设工作指明了方向，制度的笼子扎得更紧了。
税务总局特别强调，内控机制建设要与深化税收执法责任制考评相结合，要与绩效管理相结合，正向激励与监督问责相结合，促进内控机制建设有效落实。为此，通知紧紧围绕如何解决权力运行“内部控制”这一核心问题，从基本制度、专项办法、操作规程多个层面入手明确提出要构建内容协调、程序严密、配套完善、有效管用的内控制度体系。
借助科技 织好内控信息网
税务系统点多面广，涉及的执法权力和行政管理事项较多，要着力把这些制度和规范落实到位，以防范和控制执法风险与行政风险。税务系统多年来的实践证明，依托信息化手段对税收执法和行政管理进行控制监督，是做好内控工作的有力支撑。
通知明确指出大力推进内控信息化，充分发挥信息技术支撑保障作用。将内控制度、操作流程、防控措施等固化到各类业务软件中，在全国范围内建立统一的税务系统内部控制监督平台，并根据政策的变化及时进行动态调整，逐步完善，丰富内控节点和指标，实现对每一项税收执法和行政管理行为全流程动态监控，织细织密内控信息网，在全国范围内形成横向到边纵向到底的内控系统，实现对“两权”监督的全覆盖。
宁波市国税局纪检组长支勇认为，管理痕迹化、责任可追溯的内控信息化特点，可以有效防止人为因素对税收执法和行政管理的干扰，有效克服人为监督控制不够客观、不够公正、不够公平的弊端，为远程监督提供了便利和可能，为防范风险提供了手段，为税务系统的风险控制构筑了防火墙。《办法》增加了年申报退税的金额限制，个人购买除车辆外的货物和服务，每人每年申报退税的销售金额（含税价格）不超过12万元人民币，超过限额规定的，不予退税。这既最大限度地考虑了驻华使馆及馆员办公生活的费用现状，又可有效防止退税人员滥用退税政策，抑制“乱报、虚报”现象，避免不必要的税收流失。
此外，《通知》还进一步明确了退税时间和申报期限、外交部礼宾司的审核内容、暂缓办理退税的情形等事项。
